Der Justizvollzug steht vor großen Herausforderungen
Personalbedarfsbemessung ist immer anspruchsvoll. Im Justizvollzug gilt das in besonderem Maße. Denn hier treffen hohe Sicherheitsanforderungen, unterschiedliche Berufsgruppen und ein Arbeitsalltag zusammen, der nur begrenzt mit klassischen Verwaltungs- oder Bürostrukturen vergleichbar ist.
Genau hier setzte das Projekt JuV#Peb an: Wie lässt sich Personalbedarf im niedersächsischen Justizvollzug methodisch belastbar, praxistauglich und mit möglichst geringer Zusatzbelastung für die Mitarbeitenden erheben, um eine fortschreibungsfähige Bemessung zu erhalten?
Im Mittelpunkt standen zwei Anforderungen. Erstens musste die Erhebung differenziert genug sein, um die Vielfalt der Aufgaben, Funktionen und Organisationseinheiten realistisch abzubilden. Zweitens durfte sie den laufenden Dienstbetrieb nicht unnötig stören. Gerade in sicherheitskritischen Bereichen entscheidet die Anschlussfähigkeit an den Arbeitsalltag darüber, ob eine Personalbedarfsanalyse verwertbare Ergebnisse liefert.
Die methodische Lösung bestand aus einer digitalen Erhebung, kombiniert mit einem einfachen Praxiselement: einer A6-Taschenkarte. Mitarbeitende konnten während des Dienstes Tätigkeiten und Zeitanteile unkompliziert festhalten und die Angaben anschließend strukturiert in das digitale Erhebungssystem übertragen. So wurde die Datenerfassung in den Arbeitsalltag integriert, ohne diesen zu dominieren.
Ein weiterer wichtiger Baustein war die Nutzung datenschutzkonformer Erhebungskennungen. Sie ermöglichten eine differenzierte Auswertung nach Organisationseinheiten und Funktionen, ohne Rückschlüsse auf einzelne Personen zuzulassen. Damit entstand eine belastbare Grundlage, um Personalbedarf nicht pauschal, sondern tätigkeits- und funktionsbezogen herzuleiten.
Der Mehrwert von JuV#Peb lag damit nicht allein in der Ermittlung von Personalbedarfen. Die Erhebung schuf eine belastbare Datengrundlage, um Aufgaben, Zeitanteile, Funktionen und Organisationseinheiten nachvollziehbar auszuwerten.
Zugleich entstand ein methodisches Instrument, mit dem zukünftige Leistungsanforderungen im Justizvollzug strukturierter beschrieben, bewertet und fortgeschrieben werden können. Damit wird Personalbedarfsbemessung nicht als einmalige Berechnung verstanden, sondern als Grundlage für langfristige Steuerungsfähigkeit.
JuV#Peb zeigt: Moderne Personalbedarfsbemessung braucht eine Methodik, die den Arbeitsalltag realistisch abbildet, belastbare Daten erzeugt und daraus konkrete Anforderungen an Organisation und Personalausstattung ableitbar macht.
Dr. Daniel Eggerding
